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建立健全惩治和预防腐败体系的实施细则(试行)

发表时间: 2020-11-15 21:24:59

作者: 制度建设办公室

来源: 制度建设办公室

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第一章  总则 

 

第一条  根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《甘肃省

落实党风廉政建设责任制推进惩治和预防腐败体系建设检查考核办法》等文件精神,为

深入贯彻落实中央、省委关于进一步建立健全惩治和预防腐败体系工作的部署和要求,

认真落实党风廉政建设责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,结合医院实际,制

定本实施细则。 

 

第二章  指导思想 

 

第二条  坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思

想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚

定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻落实党的十九大精神,以中央纪委十九届

四次全会精神、省纪委十三届四次全会精神为统领,深入推进全面从严治党,坚持和完

善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想

腐的有效机制,加强反腐败体系机制创新和制度保障,把惩治反腐败体系建设与各项工

作同部署、同实施,使我院党风廉政建设和反腐倡廉工作走上系统化、规范化、法制化

轨道,为构建持续、和谐的医院提供有力的政治保障。 

 

第三章  主要目标 

 

第三条  进一步要加强医院党的领导,认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委

监督责任;坚定不移把全面从严治党和反腐败斗争向纵深发展;推动卫生行风建设“九

不准”规定落实见效 ;“四风”突出问题得到及时纠治;党员干部廉洁自律意识和拒腐

防变能力持续增强;医务人员对“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业

精神始终秉承。 

 

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第四章  主要任务 

 

第四条  加强对党风廉政建设的组织领导。 

强化医院党委履行党风廉政建设主体责任。落实党风廉政建设责任制,党委负主体

责任、纪委负监督责任,是落实党要管党、从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败

斗争的根本要求。要深刻认识加强党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性,准确把握

党委主体责任和纪委监督责任的基本内涵,把各项规定和制度要求落到实处。医院党委

必须以高度的政治责任感,与时俱进抓好党风廉政建设和反腐败工作,要按照党章要求,

对职责范围内的党风廉政建设负主体责任,院党委主要负责人是党风廉政建设第一责任

人,必须担负起亲自主抓、直接推动、全面落实的总责、主责。 

强化医院纪委履行党风廉政建设的监督责任。协助党委加强党风廉政建设和反腐败

工作,要全面落实监督责任,运用好“四种形态”,坚持抓早抓小、防微杜渐,做好监

督执纪问责工作。根据上级纪委的决策工作部署,结合医院实际,向院党委提出党风廉

政建设、廉洁文化建设、反腐败工作的建议;在上级纪委和院党委统一领导下,发挥反

腐败组织协调作用,协助院党委将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各部门和各科

室,加强监督检查,督促各项任务落到实处。 

第五条  坚持不懈抓好作风建设。 

(一)严明党的纪律。认真落实党风廉政建设责任制,各党支部要组织和引导党员

干部学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,严格执行党的政治纪律、组织纪律、

廉洁纪律、群众纪律、生活纪律、工作纪律。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、

看齐意识,坚决克服对党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛等问题。在思想政治方面要

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定理想信念,践行党的宗旨,贯

彻落实党的理论和路线方针政策,确保全党令行禁止。 

(二)落实中央八项规定文件精神。认真贯彻落实中央八项规定文件精神,根据甘

肃省《党政机关厉行节约反对浪费条例》实施细则,坚持从严从简,勤俭办一切事业,

降低公务活动成本;坚持依规依纪依法,遵守国家法律法规和党内法规制度的相关规定,

严格按程序办事;坚持总量控制,科学设定相关标准,严格控制经费支出总额,加强厉

行节约绩效考评;坚持实事求是,从实际出发安排公务活动,取消不必要的公务活动,

保证正常公务活动;坚持公开透明,除涉及国家秘密事项外,公务活动中的资金、资产、

                                                                                                                                                       党政管理  

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资源使用等情况应予公开,接受各方面监督;坚持深化改革,通过改革创新破解体制机

制障碍,建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制。 

(三)坚决整治“四风”问题。坚持问题导向,持续深化干部职工作风建设,重点

针对“四风”问题隐形变异、庸政懒政怠政突出、服务发展理念不足等问题;结合“不

忘初心、牢记使命”主题教育活动,对我院重点领域、重点岗位以及开展的专项治理工

作,加大查处力度,着力解决不会为、不能为、不想为、不敢为、乱作为等突出问题,

推动作风建设常态化。通过加强作风建设,努力实现干部职工“作风有新气象、素质有

新提升、工作有新成绩、心情有新转变、家庭有新气象”五新目标。 

(四)加强规章制度的学习和落实。认真学习新修订的《中央八项规定精神实施细

则》。不断巩固和扩展落实中央八项规定精神的成果,牢固树立“四个意识”,不断提高

政治站位、政治觉悟;进一步转变工作作风,提高服务质量,密切联系群众,及时解决

患者和职工在日常工作生活中遇到的问题,保障医院持续发展的源泉和动力;认真落实

《医疗卫生行业“九不准”》和我院《加强行风建设、严格落实“九不准”活动实施方

案》精神,进一步加强我院行风建设,规范办医行医,纠正医药购销和医疗治疗、服务

态度等违规违纪行为。 

(五)巩固主题教育活动成果。组织各党支部广大党员干部继续深入学习习近平新

时代中国特色社会主义思想,提高知信行合一能力,建立主题教育制度化、常态化机制。

要求广大党员、干部深入进行清正廉洁教育,涵养风清气正的政治生态。通过主题教育

引导广大党员干部,增强忠诚干净担当的主动性和自觉性。发挥先进典型示范激励作用,

深入开展反面典型警示教育,以案示警、以案明纪,促进党员干部知敬畏、存戒惧、守

底线,纪律意识和规矩意识进一步提升,党内政治生态持续好转。 

(六)建立健全和完善规章制度。建立健全作风建设长效机制,推动我院作风建设

经常化、制度化。绝不允许有令不行、有禁不止;绝不允许各自为政、阳奉阴违;绝不

允许在贯彻执行上级部门各项工作部署上大打折扣。完善医院党风廉政建设责任制领导

小组职能,明确职责任务,督促各党支部、科室部认真履行主体责任,形成上下贯通、

齐抓共管、层层负责抓党风廉政建设的工作格局。 

第六条  科学有效预防腐败。 

(一)加强反腐倡廉宣传教育。 

1.建立健全反腐倡廉教育制度。坚持把反腐倡廉教育纳入党的建设和宣传教育工作

的部署中,统一规划、统一要求、统一实施。从立足教育、着眼防范、爱护干部的高度

出发,以警示教育为先导,以学习法律法规为抓手、以讨论完善制度为基础,以自学、

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集中学习、“三会一课”为基本形式,充分利用我院网站、微信公众平台、宣传栏、电

子屏等渠道,加强反腐倡廉宣传教育工作,通过印发警示教育录、上好党纪教育一刻钟、

发挥各党支部纪检委员的积极作用,扩大反腐倡廉宣传教育的覆盖面,以形成具有我院

特色的反腐倡廉宣传教育新格局、营造崇尚廉洁、弘扬正能量的浓厚氛围为目标。 

2.加强党员领导干部党风廉政教育。把党风廉政教育纳入到医院工作总体部署和年

度工作计划中,党委和纪委要相互配合,加大对反腐倡廉的决策部署和推动落实工作。

党员领导干部要以身作则,充分认识反腐倡廉宣传教育工作是加强党风廉政建设和反腐

败斗争的一项基础性工作,要率先垂范,主动参与,既要加强对活动的领导,又要在活

动中起模范带头作用,积极营造浓厚的廉政氛围。 

3.创新反腐倡廉教育载体方法。要在把握全局、全面推进的基础上,突出重点,抓

住关键,积极改进和创新宣教教育方式,积极探索推进廉政文化建设的新载体、新途径

和新方法,注重实效,突出亮点,有针对性、有创造性地开展形式多样的宣传教育活动,

对一些重点岗位人员要有针对性的加强廉洁从政教育和约谈工作,把反腐倡廉宣传教育

工作做得更加富有成效。 

(二)把权力关进制度的笼子。 

1.完善民主决策制度。严格执行《河西学院附属张掖人民医院党委会议事决策规则》

《河西学院附属张掖人民医院院长办公会议议事规则》《河西学院附属张掖人民医院“三

重一大”决策制度》,通过制度建设和执行,认真落实党委领导下的院长负责制,坚持

健全完善民主集中制,提高对落实重大决策、重要干部(人事)任免、重大项目安排和

大额度资金使用事项议事决策的规范化、制度化和科学化水平,推动形成决策科学、执

行坚决、监督有力的权力运行机制,消除权力监督真空地带,落实主体责任,防范决策

风险,促进公正用权、依法用权、廉洁用权。 

2.认真落实《中国共产党党内监督条例》,结合中央、省委有关部署要求,认真贯

彻落实医院惩治和预防腐败体系工作计划,加强和改进党内监督,党组织对监督中发现

的问题应当做到件件有着落、事事有回音。院领导班子成员要做到相互提醒、相互监督

落实集体领导和分工负责,重要情况通报和报告制度,坚持用制度管权管人管事,推动

权力阳光运行,强化权力运行全过程监督。 

(三)强化对权力运行的监督制约。 

1.加强对重大决策部署落实情况的监督检查。重点加强对“三重一大”事项决策实

施监督,保证医院的各项决策部署的落实。 

                                                                                                                                                       党政管理  

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2.落实全面从严治党和从严管理干部要求,规范干部选拔任用工作监督检查和责任

追究,认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国

共产党问责条例》等党内法规,干部选拔任用要坚持党委领导、分级负责,实事求是、

依规依纪依法,发扬民主原则。 

3.落实党务、院务公开制度。加强民主监督,落实《关于加强公立医疗机构廉洁风

险防控的指导意见》切实加强廉政风险防控,依法保障群众行使监督权。 

4.健全监督制约机制。完善《河西学院附属张掖人民医院监督管理办法》构建内部

和外部相结合的监督体系,提升反腐倡廉的监督合力,结合智慧医院 OA 办公系统,依

法公开权力运行流程,实现全程网上运行监督检查。 

 第七条  依规依纪依法惩治腐败。 

(一)加大案件查处力度,保持惩治腐败的高压态势。坚决查处违纪违法案件。坚

持有案必查、有腐必惩,始终以零容忍的态度惩治腐败。严查党的十八大以来,特本是

十九大以后不收敛不收手的腐败问题,严查严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重

损害党的执政根基问题,严查巨额行贿、多次行贿的问题,严查医疗重点领域,对违反

中央八项规定精神的从严处理。 

(二)提高办案效率和质量。党委要加强对纪委查办案件的支持力度,配备加强纪

检队伍,完善软硬件设施。纪委要严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规

则》,在上级纪委和医院党委的领导下依规依纪依法开展工作,增强问题线索处置精准

度,提高函询质量、提高初核效率、坚守安全底线。不动摇,抓好研判总结工作,分析

查找机制体制漏洞,抓好警示教育,提醒党员领导干部引以为鉴,举一反三抓好整改工

作。 

(三)强化监督问责。充分发挥党内监督作用,监督院党委领导班子成员以及管理

干部落实党风廉政建设责任制、“一岗双责”责任、遵守廉洁自律规定等情况。强化“三

重一大”及相关事项的监督,切实加强对干部任用、人员选留、职称评定、医疗行为、

科研经费、学术诚信、财务管理、基建工程、设备耗材招标采购等重点领域进行监督,

加强各职能部门和临床科室对医院各项制度、要求落实情况的监督检查。对各部门及党

员干部身上发现的不良苗头性倾向要及时进行约谈,督促整改;实事求是运用“四种形

态”,精准把握政策策略,严格规范工作程序,依规依纪依法行使职权,实现政治效果、

纪法效果、社会效果相统一。对领导干部在工作中不履职或不正确履职,造成不良影响

和严重后果的,按照《中国共产党问责条例》进行严肃问责。 

第五章  附则 

第八条  本办法由医院纪委负责解释。 

第九条  本办法自印发之日起实施。


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